廊坊市安次區(qū)文化館總分館介紹

    近年來，安次區(qū)扎實推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化、一體化發(fā)展，大力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。2016年安次區(qū)的“文化館總分館制”的首次提出和探索，對公共文化建設(shè)的理論和實踐具有開創(chuàng)性意義，必將推動文化館服務(wù)全方位的創(chuàng)新和發(fā)展。

 

    所謂“文化館總分館制”，就是建設(shè)一個由同一個主管機構(gòu)管理的文化館集群，其中一個館處于核心地位作為總館，其他館處于從屬地位作為分館。安次區(qū)按照“一個總館+多個分館+若干服務(wù)點”的模式，大力推進三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將文化館總館創(chuàng)建為國家二級館，推進總館改造升級，在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）建成11個文化館分館，在各村街（社區(qū)）建成若干基層服務(wù)點，讓分館成為總館的有機組成部分，讓若干基層服務(wù)點成為分館的延伸補充，逐步達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、文化資源共享化、服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，全面構(gòu)建全區(qū)文化服務(wù)圈。

 

目標(biāo)任務(wù)

    安次區(qū)“文化館總分館制”示范項目創(chuàng)建工作取得了階段性成效。目前，在鞏固第一階段創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，大力推進項目后續(xù)建設(shè)，緊緊圍繞“均等化目標(biāo)、一體化建設(shè)、雙重化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的運行模式，以及“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資源配用、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理體系”的服務(wù)模式，總結(jié)經(jīng)驗，完善提升，形成文化館總分館雙向委托、雙重管理、資源共享、經(jīng)費統(tǒng)籌的機制體制， 注重創(chuàng)意研發(fā)策劃、專題輔導(dǎo)培訓(xùn)、文藝作品創(chuàng)作、群文活動組織、數(shù)字文化服務(wù)等，深入推進“文化館總分館制”后續(xù)建設(shè)全面創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足群眾精神文化需求，持續(xù)加快安次區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐。

 

體制機制

    政府主導(dǎo)，社會參與。在不改變鎮(zhèn)街綜合文化站現(xiàn)有的行政體制的基礎(chǔ)上，建立工作協(xié)調(diào)機制、實行雙向協(xié)議委托機制、建立雙重考核機制和建立經(jīng)費統(tǒng)籌運行機制，統(tǒng)籌利用各方資源，共建共享公共文化，實現(xiàn)社會效益最大化。

    1.建立工作協(xié)調(diào)機制。成立安次區(qū)“文化館總分館制”工作組，定期研究解決“文化館總分館制”后續(xù)建設(shè)中的困難和問題；成立業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)組，由文化館總館統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)上深度融合，資源上共建共享。成立以分管文化的副區(qū)長為組長，區(qū)文廣新局局長為常務(wù)副組長、鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的安次區(qū)“文化館總分館制”工作組；成立以區(qū)文化館館長為組長，鎮(zhèn)街分館館長為副組長的安次區(qū)“文化館總分館制”業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)組。

    2.實行雙向協(xié)議委托機制。在不改變現(xiàn)有鎮(zhèn)（街）綜合文化站行政體制的前提下，通過簽訂委托協(xié)議，實現(xiàn)總分館上下聯(lián)動運營。分館館長由各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實際選派熟悉文化工作的人員擔(dān)任，分館業(yè)務(wù)副館長由總館選派業(yè)務(wù)干部擔(dān)任，并接受總館和鎮(zhèn)街的雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重管理。

    3.建立三重考核機制。建立健全“政府部門對總分館、總館對分館、群眾民意調(diào)查測評”三重績效考核評價機制，大力實施總分館單位目標(biāo)考核與總分館工作人員績效考核。區(qū)文廣新局牽頭總分館工作目標(biāo)考核，單位工作考核與公共文化設(shè)施免費開放經(jīng)費掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果分等次劃撥免費開放經(jīng)費。總分館自行負(fù)責(zé)所轄工作人員績效考核，分館業(yè)務(wù)副館長接受總館和分館的雙重考核，考核結(jié)果與評職晉級、績效掛鉤。

    4.建立經(jīng)費統(tǒng)籌運行機制。設(shè)立總分館制運行管理專項基金，用于總分館日常業(yè)務(wù)工作基本運行，由總分館制業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)組進行統(tǒng)籌管理，確保基金的高效調(diào)配使用，并以項目申報及績效考核等方式，充分調(diào)動總分館開展業(yè)務(wù)工作的積極性。

 

運行模式

    均等化目標(biāo)、一體化建設(shè)、雙重化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)

 

服務(wù)模式

    1.統(tǒng)一規(guī)劃布局。大力完善總館、分館、村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入打造現(xiàn)代數(shù)字化一流文化館（站），全力打造10個各具特色主題的鎮(zhèn)街文化館分館，廣泛打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化室、樓道文化服務(wù)點、社區(qū)市民藝術(shù)學(xué)校等村（社區(qū)）基層服務(wù)點，探索建設(shè)特色文化廣場，創(chuàng)新打造流動文化館，實現(xiàn)從“館內(nèi)”向“館外”延伸，打造全區(qū)公共文化服務(wù)圈。

    2.統(tǒng)一資源配用。打破原有行政區(qū)域,文化設(shè)施調(diào)配使用，形成總分館之間、分館之間的聯(lián)動; 實施“1+N”業(yè)務(wù)副館長派駐制，文化專干調(diào)配使用。

    3.統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容。通過文化館總分館統(tǒng)一活動組織策劃、統(tǒng)一輔導(dǎo)培訓(xùn)、統(tǒng)一文化交流、統(tǒng)一文藝創(chuàng)作、統(tǒng)一數(shù)字服務(wù)，統(tǒng)籌開展文化服務(wù)。

    4.統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。分層級制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)按需服務(wù)、分層服務(wù)；規(guī)范制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定特色文化廣場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和“廣場舞”規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)、制定“五送”惠民活動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、制定文化服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)及行為規(guī)范，實現(xiàn)群眾文化活動的標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。

    5.統(tǒng)一管理體系。制定文化館總館、分館、服務(wù)點三級公共文化服務(wù)機構(gòu)工作職能職責(zé)；制定總館長、分館長、業(yè)務(wù)副館長的崗位職責(zé)和行為規(guī)范；制定考核管理、資源調(diào)配等一系列管理制度，建立統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)文化館總分館管理制度化、規(guī)范化。